手機號歸屬地能改嗎？
近期有網(wǎng)民反映，不想放棄原來手機號碼，但因號碼歸屬地問題帶來許多不便，建議出臺政策方便用戶更改手機號碼歸屬地。對此工信部回應，年底前95%以上常用業(yè)務提供線上辦理方式，將進一步評估用戶跨域服務需求，調整固移融合等需求較強的業(yè)務規(guī)則，打破對號碼歸屬地的限制。
1 網(wǎng)民建議出臺政策方便用戶更改手機號碼歸屬地
網(wǎng)民小彭是江西贛州人，大學期間在山西就讀，在山西辦了手機卡，現(xiàn)在畢業(yè)回到江西，經(jīng)常因手機號碼歸屬地問題，給生活帶來小麻煩，如：聯(lián)系他人被誤以為詐騙電話拒接、不少生活類APP平臺限制手機歸屬地等。小彭表示，這個手機號已經(jīng)用了四年，大學同學、老師及親戚朋友都是用此號碼聯(lián)系，銀行預留手機號、社交通訊賬號等都綁定了此號碼，如果直接注銷重辦手機號，也將會帶來一系列不便。希望可以出臺相關政策，讓手機號歸屬地可改，或者有其他的解決方式。
2 工信部回應
對此，工信部表示，取消或更改手機號碼歸屬地，
- 一是將影響用戶認知，增大電信詐騙風險；
- 二是將對套餐和資費產(chǎn)生較大影響，加劇企業(yè)市場競爭，加劇數(shù)字鴻溝；
- 三是將對企業(yè)運營管理體系產(chǎn)生較大影響，是個大規(guī)模改造工程，需投入大量人力、物力和時間。
2.1 為何取消或更改手機號碼歸屬地，將影響用戶認知，增大電信詐騙風險？
我國的移動通信號碼編碼規(guī)則具有顯著行政區(qū)劃屬性，總長為11位，前7位標識不同的行政區(qū)劃（即歸屬地）。當前，手機號碼歸屬地代表三層含義，
一是代表號碼入網(wǎng)時的地區(qū)，不同地區(qū)用戶可選擇的號碼屬于不同號段；
二是代表服務該用戶的企業(yè)，由該地區(qū)企業(yè)向用戶提供套餐、業(yè)務，并負責投申訴問題處理等；
三是代表服務該用戶的網(wǎng)絡和系統(tǒng)，由該地區(qū)（可邏輯上）系統(tǒng)提供用戶數(shù)據(jù)的存儲和路由管理等。號碼的入網(wǎng)地區(qū)決定了為用戶提供服務的企業(yè)及對應的網(wǎng)絡和系統(tǒng)。
2.2 如何解決手機號歸屬地帶來的問題？
工信部介紹，目前，我國已取消移動長途及漫游費，用戶的通信資費和用戶所處的地理位置（限國內）無關。各企業(yè)也在不斷推進跨域業(yè)務服務，提供線上、線下多渠道辦理方式，如異地銷戶、異地補卡服務等，很多優(yōu)惠活動可以線上辦理。根據(jù)行業(yè)建設要求，今年年底前95%以上常用業(yè)務應提供線上辦理方式，親情網(wǎng)等業(yè)務也取消了號碼歸屬地的限制，可以實現(xiàn)跨域號碼綁定，基本能滿足跨域流動用戶的業(yè)務辦理需求。
下一步，工信部將進一步評估廣大用戶對跨域服務的需求，調整固移融合等需求較強的業(yè)務規(guī)則，打破對號碼歸屬地的限制，繼續(xù)推進線上辦理業(yè)務種類，滿足跨域流動用戶業(yè)務辦理需求，進一步評估取消或更改手機號碼歸屬地限制的影響。
3 支付行業(yè)技術觀點
新昕科技CTO表示： 在支付行業(yè)， 手機號歸屬地作為基礎數(shù)據(jù)， 一般通過前7位確定其歸屬地， 在風控系統(tǒng)中，可以通過手機號歸屬地和當前交易地址是否相同且交易地址不在常用地址來作為條件之一，來判斷風險。
如果取消手機號碼歸屬地，則意味著更改后的手機號歸屬地不正確，從系統(tǒng)層面，也不可能做到查詢每個手機號的歸屬地， 因為要保存10幾個億個手機號歸屬地是個非常大的開銷，而目以前7位索引的手機號歸屬地號段庫只有幾十萬的數(shù)據(jù)，無論電信運營系統(tǒng)還是下游業(yè)務管理系統(tǒng)，如果要保證手機號歸屬地正確識別，面臨著大規(guī)模改造工程，都需投入大量人力、物力和時間。
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